Změny v regulaci nikotinových sáčků v Rakousku

Návrh ministerstva zdravotnictví, který je od října 2022 předkládán koaliční straně ÖVP, si klade za cíl vytvořit celostátní regulaci. Tento návrh navrhuje, aby se na nikotinové sáčky vztahovala stejná pravidla jako na cigarety. Co to v praxi znamená?

1. Co návrh zákona upravuje?

A) Prodej pouze dospělým (18+) a pouze ve specializovaných prodejnách
Navrhovaná novela zákona o ochraně tabáku a nekuřáctví stanoví, že nikotinové sáčky budou prodávány pouze dospělým starším 18 let. Prodej bude navíc omezen na specializované prodejny (např. tabákové obchody), což znamená, že snadný nákup nikotinových sáčků prostřednictvím internetových obchodů nebo kiosků, které neprovádějí kontrolu věku, již nebude možný.

b) Výstražné štítky na obalu
Podobně jako cigarety, i obaly nikotinových sáčků budou muset nést varovné štítky. Tato varování budou spotřebitele informovat o potenciálních zdravotních rizicích.

C) Povinné hlášení a maximální obsah nikotinu
Nové výrobky budou muset být před uvedením na trh nahlášeny Agentuře pro zdraví a bezpečnost potravin (AGES). Kromě toho bude zaveden zákonem definovaný maximální obsah nikotinu.

d) Omezení reklamy
V budoucnu bude reklama na tyto produkty podléhat stejným omezením jako reklama na cigarety: cílení na mladé lidi prostřednictvím akcí a sociálních médií již nebude povoleno.

2. Souvislosti: Proč je nezbytná národní regulace?

Klíčovým důvodem nového návrhu je směrnice EU o tabákových výrobcích, kterou je Rakousko povinno dodržovat. Pokud by se včas neimplementovala, mohlo by to vést k řízením o porušení předpisů. Zdravotní rady ve všech spolkových zemích navíc již zdůraznily potřebu jednotného nařízení, které by koordinovalo pomalu se rozvíjející jednotlivá opatření ve státech a zvýšilo jejich účinnost.

3. Dopad na spotřebitele a výrobce

A) Přísnější kontroly, vyšší překážky
Navrhovaná novela výrazně omezí prodej nikotinových sáčků. Každý, kdo si je bude chtít koupit, bude muset buď navštívit prodejnu tabákových výrobků (s ověřením věku), nebo případně podstoupit ověření věku v internetovém obchodě, za předpokladu, že prodejce má zavedena nezbytná opatření na ochranu mladistvých. 

b) Krok k větší transparentnosti
Nařízení však nabízí větší transparentnost pro dospělé osoby, které mají o složení žádné produkty, a obsah nikotinu. 

C) Nejistota ohledně zdanění

Zatím není jasné, jak budou nikotinové sáčky podle nových předpisů zdaněny. Rakouská vláda dosud neobjasnila, zda bude uplatňovat model zdanění založený na riziku, který zohledňuje nižší škodlivost způsobenou nikotinovými sáčky ve srovnání s cigaretami. Takový přístup by mohl povzbudit dospělé kuřáky, kteří se snaží snížit svá zdravotní rizika, k používání méně škodlivých alternativ, a to v souladu se strategiemi snižování škod, které již byly přijaty v některých jiných zemích. Tato nejistota ponechává prostor pro diskusi o tom, zda daňová struktura podpoří cíle veřejného zdraví, nebo neúmyslně brání dostupnosti bezpečnějších alternativ.

4. Závěr: Pozitivní krok k ochraně mládeže

Pro dospělé spotřebitele bude hlavní změnou způsob nákupu nikotinových sáčků, zatímco výrobci budou čelit větší regulaci a dalším požadavkům. 

Zbývá vidět, kdy zákon konečně schválí parlament.