Le gouvernement finlandais a présenté un projet amendement au Loi sur le tabac Le groupe Considerate Pouchers a proposé une réglementation stricte pour les sachets de nicotine. La proposition vise à interdire la plupart des arômes, à imposer des limites strictes aux concentrations de nicotine, à rendre obligatoire l'emballage neutre avec des avertissements sanitaires et à introduire de nouvelles restrictions sur leur vente et leur utilisation. Le groupe Considerate Pouchers participe activement au processus de consultation, en proposant des arguments fondés sur des preuves pour s'opposer à ces mesures. Sa réponse souligne le rôle important que jouent les sachets de nicotine dans l'aide au sevrage tabagique et l'amélioration de la santé publique. Elle aborde également les principales réglementations proposées et suggère des politiques alternatives pour mieux soutenir les efforts de réduction des risques.
Comment lire ce document :
Nous abordons individuellement chacun des principaux changements réglementaires décrits dans le projet de proposition d’amendement.
Réglementation des sachets de nicotine dans la Loi sur le tabac : Le projet de proposition d'amendement vise à réglementer les sachets de nicotine dans le champ d'application de la Loi sur le tabac et de la même manière que les produits du tabac, même si les sachets de nicotine ne contiennent pas de tabac.
Réponse du CP :
Les sachets de nicotine sont fondamentalement différents des produits du tabac, car ils ne contiennent aucune matière végétale de tabac. Les inclure dans la Loi sur le tabac dénature leur nature et crée une fausse équivalence avec des produits du tabac plus nocifs. Une telle réglementation risque de dissuader les fumeurs de passer à cette alternative nettement moins nocive, entravant ainsi les efforts de santé publique.
Les recherches scientifiques démontrent systématiquement que les sachets de nicotine sont moins nocifs que les cigarettes combustibles. Une étude menée par Azzopardi, Liu et Murphy (2022) a révélé que le profil de risque des sachets de nicotine correspond étroitement à celui des thérapies de remplacement de la nicotine, telles que les gommes et les patchs, qui sont classés et réglementés comme des produits médicinaux plutôt que comme des produits du tabac. L'établissement des sachets de nicotine en tant que catégorie réglementaire distincte permettrait l'élaboration de règles qui reflètent mieux leurs risques sanitaires nettement inférieurs.
Limiter les concentrations de nicotine dans les sachets de nicotine : le projet d'amendement vise à établir une limite de 16,6 milligrammes de nicotine par gramme de produit.
Réponse du CP :
La limite de nicotine proposée de 16,6 mg/g est trop restrictive et risque de compromettre l’efficacité des sachets de nicotine comme outil de sevrage tabagique. Les fumeurs qui abandonnent les cigarettes combustibles ont souvent besoin de niveaux de nicotine différents pour gérer leurs envies avec succès. Pour certains, des concentrations de nicotine plus élevées sont essentielles pour limiter les symptômes de sevrage et faciliter une transition en douceur. La restriction de la teneur en nicotine risque de rendre ces produits moins efficaces, laissant certains fumeurs sans options adéquates pour arrêter de fumer.
Les recherches menées par Lunell et al. (2020) montrent que les sachets de nicotine à dose plus élevée peuvent délivrer efficacement de la nicotine sans provoquer d’effets indésirables importants, ce qui renforce leur valeur en tant qu’outil de sevrage tabagique. Les cadres réglementaires devraient permettre une certaine flexibilité pour répondre aux divers besoins des individus, en veillant à ce qu’une population plus large de fumeurs puisse bénéficier de ces alternatives.
Sachant qu'un sachet de nicotine moyen pèse environ 0,5 gramme, une limite de 16,6 mg/g plafonnerait chaque sachet à 8,3 milligrammes de nicotine. Bien que cela puisse suffire pour de nombreux utilisateurs, cela restreint inutilement le potentiel du produit. Étant donné que la nicotine elle-même présente un risque minime, de telles limites pourraient exclure par inadvertance les fumeurs qui ont besoin de concentrations plus élevées pour arrêter de fumer, ce qui, à terme, entraverait les objectifs de santé publique.
Interdiction des sachets de nicotine aromatisés : Le projet d’amendement vise à interdire toutes les odeurs ou saveurs caractéristiques des sachets de nicotine, à l’exception du menthol et de la menthe.
Réponse du CP :
Les sachets de nicotine aromatisés ne sont pas conçus pour plaire aux enfants ou aux jeunes, mais jouent un rôle essentiel pour aider les fumeurs adultes à passer à des alternatives plus sûres. Les arômes sont essentiels pour encourager les fumeurs à essayer les sachets de nicotine et à maintenir leur transition vers les cigarettes combustibles. En offrant une variété d'arômes, ces produits aident les utilisateurs à se dissocier du goût du tabac, ce qui rend la transition plus durable. L'interdiction des arômes porterait un préjudice disproportionné aux fumeurs adultes qui comptent sur cette variété pour arrêter de fumer avec succès.
Une interdiction des arômes empêcherait considérablement les fumeurs de passer à des alternatives plus sûres, ce qui pourrait inciter de nombreux consommateurs à revenir au tabac. En outre, une telle interdiction pourrait entraîner une augmentation des importations sur le marché noir de sachets de nicotine aromatisés, contrairement aux objectifs affichés du projet d’amendement. Les interdictions mondiales des arômes dans des pays comme le Canada, le Danemark, l’Estonie, l’Allemagne, les Pays-Bas, la Slovénie, la Suède et les États-Unis ont montré que les restrictions incitent souvent les consommateurs à revenir au tabac ou à se tourner vers des marchés non réglementés.
Actuellement, on estime que 80 à 90 % des sachets de nicotine sur le marché contiennent des arômes. Interdire ces derniers reviendrait à démanteler le marché légal des sachets de nicotine en Finlande, ce qui irait à l’encontre des objectifs de santé publique du gouvernement. Nous exhortons vivement le gouvernement finlandais à reconsidérer cette interdiction proposée et à se concentrer sur des stratégies de réduction des risques qui soutiennent les fumeurs adultes dans leurs efforts pour arrêter de fumer.
Exiger des avertissements sanitaires sur les emballages de vente au détail et harmoniser les emballages : le projet d'amendement vise à exiger des avertissements sanitaires sur les emballages des produits ainsi qu'à instaurer des emballages neutres.
Réponse du CP :
Les emballages neutres des sachets de nicotine ne parviennent pas à faire comprendre que les risques pour la santé sont nettement inférieurs à ceux du tabagisme, ce qui pourrait décourager les fumeurs de passer à cette alternative plus sûre. Des avertissements sanitaires précis et fondés sur les risques sont essentiels pour informer les consommateurs que les sachets de nicotine sont une façon moins nocive de consommer de la nicotine et un outil efficace pour arrêter de fumer.
Les recherches menées par McNeill et al. (2021) soulignent l’importance d’une communication claire sur les risques relatifs des produits à base de nicotine pour encourager les fumeurs à abandonner les cigarettes combustibles. Des avertissements trop alarmants ou trompeurs peuvent perpétuer la désinformation, saper les efforts de réduction des risques et décourager les fumeurs d’envisager des alternatives plus sûres.
Bien qu’il soit nécessaire d’informer les consommateurs des risques potentiels des sachets de nicotine, ces risques doivent être présentés dans le contexte de leur sécurité relative par rapport aux cigarettes. Les sachets de nicotine ne sont pas simplement un autre produit à base de nicotine : ils constituent un outil de réduction des risques conçu pour aider les gens à arrêter de fumer. L’emballage devrait donc être autorisé à inclure des informations précises sur les risques pour la santé nettement moindres qu’ils présentent et sur leur rôle d’aide à l’arrêt du tabac. Cette approche permettrait aux consommateurs d’être mieux informés et plus susceptibles de choisir des options moins nocives, conformément aux objectifs de santé publique.
Limitation des ventes : le projet de proposition d'amendement vise à soumettre les ventes au détail à un permis et à interdire la vente à distance/en ligne.
Réponse du CP :
Le Parti communiste est favorable à la mise en place de mesures rigoureuses de vérification de l’âge pour la vente de sachets de nicotine afin d’empêcher l’accès des mineurs à ces produits. Nous encourageons toutefois vivement le gouvernement finlandais à autoriser la vente en ligne à condition que des systèmes rigoureux de vérification de l’âge soient appliqués.
Interdire la vente en ligne limiterait considérablement l’accessibilité pour les fumeurs adultes, en particulier ceux qui vivent dans des zones rurales ou isolées, où les possibilités de vente au détail physique peuvent être limitées. De telles restrictions pourraient décourager les fumeurs de passer aux sachets de nicotine, les poussant potentiellement à recommencer à fumer ou à se tourner vers des marchés non réglementés et illicites. Autoriser la vente en ligne avec des mesures de protection appropriées garantirait une plus grande accessibilité tout en maintenant les protections contre la consommation par les mineurs.
Restreindre l'utilisation des sachets de nicotine dans certains lieux : le projet de proposition d'amendement vise à interdire l'utilisation des sachets de nicotine dans certains lieux publics, comme dans les espaces intérieurs et extérieurs des garderies, des établissements d'enseignement et des terrains de jeux.
Réponse du CP :
Les sachets de nicotine ne libèrent pas de substances nocives et ne présentent aucun risque pour les personnes à proximité, ce qui rend inutile toute restriction quant à leur utilisation. Interdire leur utilisation dans des lieux tels que les garderies ou les aires de jeux crée une fausse équivalence entre les sachets de nicotine et les produits du tabac combustibles, perpétuant ainsi les idées fausses sur leur dangerosité relative.
Les politiques doivent être fondées sur des preuves scientifiques et refléter avec précision le risque négligeable que représentent les sachets de nicotine pour les personnes qui se trouvent à proximité. En évitant les interdictions d’utilisation inutiles, les décideurs politiques peuvent promouvoir la réduction des risques et encourager les fumeurs à se tourner vers des alternatives moins nocives sans renforcer la stigmatisation injustifiée.
Remarques finales du CP :
Les sachets de nicotine représentent un outil révolutionnaire de réduction des risques, offrant aux fumeurs un moyen beaucoup plus sûr de consommer de la nicotine. Une réglementation excessive de ces produits – en les traitant comme des produits du tabac, en interdisant les arômes, en limitant les concentrations de nicotine, en imposant des emballages neutres et des restrictions inutiles – compromettrait grandement leur potentiel salvateur.
Nous appelons respectueusement le gouvernement finlandais à :
• Réglementer les sachets de nicotine comme une catégorie distincte des produits du tabac.
• Éviter les limites inutiles de concentration en nicotine, en veillant à ce qu’elles restent efficaces pour arrêter de fumer.
• Maintenir une grande variété de saveurs pour aider les fumeurs adultes à s’éloigner des cigarettes combustibles.
• Mettre en œuvre des avertissements sanitaires qui fournissent des informations précises et fondées sur les risques, favorisant une compréhension éclairée de leur risque réduit.
• Autoriser les ventes en ligne avec des mesures robustes de vérification de l’âge pour améliorer l’accessibilité pour tous les adultes.
• Évitez les interdictions d’utilisation non étayées par des preuves scientifiques, car les sachets de nicotine ne présentent aucun risque pour les personnes à proximité.
Le CP s’engage à promouvoir des stratégies de réduction des risques et se réjouit de l’opportunité de collaborer avec le gouvernement finlandais pour atteindre des objectifs communs en matière de santé publique.
Pour toute question ou commentaire, veuillez contacter l’auteur de la réponse.
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